Статьи

   Ни для кого ни секрет, что коррупция в нашей стране имеет масштаб огромных размеров. Начиная с товарища полицейского за кустом и заканчивая чиновниками на золотых унитазах. Попытки государства противостоять коррупции выглядят жалко. Несовершенство законодательства, большое количество поправок дают возможность совершать противозаконные действия. 

Окунемся ненадолго в теорию. Основой борьбы с коррупцией стал Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Основные направления распределены на три части: предупреждение коррупции, борьба с ней и ликвидация последствий коррупционных правонарушений. 

Согласно вышеуказанному закону, под термином «коррупция» понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Особый акцент в российском законодательстве делается на усиление эффективности мер, связанных с взысканием ущерба с коррупционеров в доход государства. Разработаны методические рекомендации по контролю соответствия расходов государственных и муниципальных служащих их официальным доходам. Такой же контроль соответствия расходов официальным доходам ФНС пытается осуществлять и в отношении обычных россиян.

Законодатели также рассматривают возможность возложить на руководителей обязанность принимать меры для предотвращения и урегулирования конфликта интересов у подчиненных. Причем при оценке конфликта интересов будут учитывать сведения о бывших супругах и компаниях, в которых раньше проверяемые люди работали (и даже тех, которым оказывали услуги). Это существенно расширяет круг проверяемых лиц и объем проверяемых сведений.

Есть и меры по борьбе с коррупцией в депутатском корпусе законодательных органов субъектов РФ. На депутатов планируется возложить обязанность сообщать обо всех поступающих к ним предложениях об участиях в коррупционных схемах. Важные нововведения касаются и контроля над цифровыми активами государственных и муниципальных служащих, это тоже в тренде усиления контроля государства за цифровыми активами граждан в целом.

Рассмотрим несколько примеров борьбы с коррупцией в других странах:

В Соединенных Штатах Америки антикоррупционное законодательство характеризуется чрезвычайной жесткостью. За различные виды коррупции – взятка, кикбэкинг (выплата части незаконных денег участнику сделки) и др. – предусмотрены штрафы в тройном размере взятки или тюремное заключение от 15 лет, либо то и другое одновременно, а при отягчающих обстоятельствах – лишение свободы до 20 лет.

Антикоррупционное законодательство США носит системный характер. Оно состоит также из правовых актов, регламентирующих лоббистскую, банковскую, биржевую и иные виды деятельности. И хотя это не является гарантией полного искоренения коррупции, в США ее уровень значительно ниже, чем в других государствах.

Еще одним важнейшим положением антикоррупционной стратегии США являются единые для всех ветвей государственной власти правила, ограничивающие получение должностным лицом подарков от частных лиц и организаций.

В настоящее время в США действуют десятки неправительственных организаций («Judicial Watch», «Projecton on Government Oversight», «Global Integrity», «Government Accountability Project» и др.), главная задача которых заключается в расследовании коррупционных схем. 

В Великобритании основу уголовного законодательства о взяточничестве (коррупции) составляют Закон о взяточничестве в публичных организациях 1889 г. и законы о предупреждении коррупции 1906 и 1916 гг.

Закон 1906 г. о предупреждении коррупции предусматривает уголовную ответственность независимо от того, совершило ли лицо, получившее взятку, те действия, за которые она была дана, и от мотивов, которыми руководствовался взяткодатель.

Закон 1916 г. об исправлении Закона о предупреждении коррупции и дополнениях к нему устанавливает ответственность за взяточничество в тех случаях, когда делом или сделкой, по поводу которых взятка была дана, был договор или предложение договора с центральным правительством или с отдельными правительственными ведомствами. Предусмотренное Законом 1916 г. взяточничество карается тюремным заключением на срок от 3 до 7 лет.

В отдельный состав коррупционного преступления британское законодательство выделяет подкуп с целью получения почетных наград. Причем ответственность предусмотрена как для дающих, так и для получающих взятку. 

Особенностью данных законов является то, что его положения одинаковым образом применяются к британским физическим и юридическим лицам, а его действие распространяется на преступления, совершенные за пределами Великобритании. Так что, если вы гражданин Великобритании решили дать взятку прекрасному господину полицейскому или же любому другому служащему- избежать наказания, если вас поймают у вас не выйдет- «Большой брат следит за вами».

Антикоррупционная система Германии базируется на 10 основных принципах:

- охранять государственную казну и конкуренцию посредством регистра коррупции;

- создавать стимулы для новой этики предпринимательства;

- запрещать должностным лицам, уволенным со службы за оказание протекции, в  течение 5 лет иметь отношение к предпринимательству;

- ликвидировать пробелы в законах;

- вести санкционированный контроль за телефонными разговорами;

- урегулировать положение главного свидетеля посредством смягчения наказания;

- улучшать уголовное преследование путем создания центров по борьбе с коррупцией;

- обеспечивать широкую гласность своей деятельности;

- создать «телефон доверия»;

- усилить контроль с целью предупреждения самообогащения, и злоупотребления субъективным правом.

Следует отметить, что для противодействия коррупции в Германии принимаются меры ка законодательного, так и административного характера.

Таким образом, анализ действующих антикоррупционных стратегий США, стран Европы показывает, что полностью искоренить коррупцию не удается ни одному государству, но снизить ее порог вполне возможно.

По примеру США в России в последние годы образуются коммерческие организаций, которые оказывают услуги по антикоррупционным расследованиям, аудиту систем противодействия коррупции и т.д. Команда форензик-специалистов Russian Team Safety профессионально предлагает проведение антикоррупционных расследовании, оценку вероятности возникновения мошеннических действий, разработку плана мероприятий по построению системы контрольных процедур.