Статьи

Взаимодействие с поставщиками компании реализуется исходя из принципов полной прозрачности принимаемых решений путем установления и сохранения деловых отношений с теми организациями, которые ведут деловые отношения в добросовестной и честной манере, заботятся о собственной репутации, демонстрируют поддержку высоких этических стандартов при ведении бизнеса, реализуют собственные меры по противодействию коррупции, участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах в соответствии со ст.13.3 ФЗ «О противодействии коррупции».

Следуя принципам корпоративной ответственности, уважающая себя компания рассматривает потенциальных поставщиков на соответствие их деятельности экологической и социальной ответственности. С ключевыми добропорядочными поставщиками выстраиваются устойчивые и взаимовыгодные партнерские отношения на основе формульного ценообразования и заключения долгосрочных договоров.

Любого заказчика интересуют довольно простые вещи — цена и качество товара, сроки поставки, гарантийные обязательства, благонадежность компании. Естественно, под разную продукцию применяют разные критерии — вроде сертификатов безопасности, дилерских соглашений или референс-листов. Кому-то важна готовность поставщика к отсрочке платежа. Так как же выстроить такие взаимоотношения с крупными компаниями и вообще как их найти?!

Наиболее эффективный способ – электронные торговые площадки или ЭТП. Многие крупные компании публикуют подробную информацию о закупках и требования к поставщику на электронных торговых площадках (ЭТП), а процесс выбора поставщика и отбора предложений на оплачиваемую поставку товаров называется – тендер (конкурентные закупки).

Это достаточно эффективный инструмент, который выгоден всем сторонам сделки – и поставщику, и заказчику. Тендерная система подразумевает конкретную задачу и предложения по ее решению, из которых заказчик выбирает наиболее подходящее. Закупки на конкурсной основе могут проводиться по различным мотивам. Один из наиболее распространенных – выбор поставщика или подрядчика, способного предложить товар или услугу необходимого качества по минимальной стоимости. Также целью проведения тендера может быть изучение рынка через анализ предварительных заявок.

Государственные и муниципальные органы проводят закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Но есть еще и частные компании, чьи тендеры регламентированы Гражданским кодексом и 135-ФЗ «О защите конкуренции». Такие гос. закупки призваны минимизировать возможность коррупции и проводятся в соответствии с пунктами федерального законодательства.

В целом торги подразделяются на две группы.

• В первую входят ценовые закупки, типичными представителями которых выступают аукционы.

• Во вторую – конкурсы, которые подразумевают наличие нескольких критериев, установленных заказчиком. Это актуально, в частности, для исполнения масштабных проектов или поставок сложной продукции.

Предъявление требований к конкурсантам – то, чем тендер отличается от аукциона, основным, если не единственным, критерием которого является наиболее низкая цена.

Ниже рассмотрим наиболее известные ресурсы, которые позволят упростить рутинную работу по поиску тендеров.

Zakupki.gov.ru - этот сайт не нуждается в представлении и знаком практически каждой организации в РФ. Он представляет собой первоисточник официальной информации о проводимых закупках на территории Российской Федерации. Сокращенное название сайта ООС — Общероссийский официальный сайт. ООС нельзя рассматривать как полнофункциональную поисковую систему, так как на сайте не реализован функционал, который необходим для профессионального поиска тендеров. ООС можно эффективно использовать в том случае, если количество искомых тендеров незначительно либо для поиска тендеров не требуется использование сложных поисковых тендеров.

Дело в том, что на данном сайте отсутствует возможность управления несколькими фильтрами, отсутствует система индикации тендеров, лингвистический поиск и многое другое, что необходимо для постоянной и эффективной работы с тендерами. Функционал сайта позволяет искать тендеры по следующим параметрам: наименование заказа, номер, способ размещения заказа, заказчик, начальная цена контракта. На портале также имеется rss-подписка, пользователи могут оперативно получать информацию по изменениям в закупках или получать информацию о новых тендерах, с учетом ранее введенных поисковых фильтров. Следует отметить, что сайт не имеет функционала по управлению и сохранению фильтров.

Seldon.ru - данная система разработана Ассоциацией Электронных торговых площадок. Ее особенностью является возможность расширенного управления фильтрами, а также аналитика. Поисковые фильтры данной системы позволяют отбирать тендеры по следующим критериям: наименование (по фразе или по определенным словам и с применением слов-исключений) тендера, способ проведения, цена, статус закупки, регион, по количеству оставшихся дней, адресу исполнения контракта, по датам, организациям, номеру извещения, ОКДП.

Набор таких условий поиска — это своего рода стандарт, которому следуют практически все аналогичные системы. «Селдон» умеет искать по документации заказчика, в том числе сохраненной в формате картинок или сканов. А лингвистический умный поиск поможет найти тендеры сходной тематики (например, введя в систему запрос «фрукты», пользователь увидит торги, в конкурсной документации которых присутствует не только слово «фрукты», но и «яблоки», «ананасы», «ягоды»). Стоимость лицензии «Селдон» зависит от срока доступа и условий оплаты, в среднем на один год свыше 50000 руб. Для ознакомления с системой возможно получить тестовый доступ.

Zakupki.org.ru - основная особенность системы в том, что полный доступ к функционалу zakupki.org.ru бесплатен. Для получения доступа ко всем функциям сайта достаточно только зарегистрироваться. Регистрация на сайте также бесплатна. Здесь также имеется возможность расширенной работы с фильтрами, которые для удобства управления могут быть сгруппированы в «наборы». На сайте возможно искать тендеры, проводимые в рамках государственных и коммерческих закупок.

Документация по тендерам доступна для скачивания с сервера zakupki.org.ru одним файлом, что упрощает скачивание многотомной документации заказчика. Результаты поиска автоматически подгружаются без отображения пагинации, что облегчает работу с большим объемом информации. Следует отметить, что разработчики сайта ввели своего рода инновацию: они реализовали фильтры, которые определяют тендеры с признаками коррупции, а также неоправданно дорогие тендеры «на роскошь».

Подводные камни ЭТП

В зависимости от того, с какой категорией торгов вы имеете дело, подводные камни бывают совершенно разными.

• Государственные торги по 44-ФЗ проводятся для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, и основным подводным камнем здесь является очень высокий уровень бюрократизма. Несмотря на то, что техническое или ценовое предложение может быть лучшим среди конкурентов, его все равно могут отклонить за такую формальность, как неправильно составленная декларация или несоответствие технического предложения участника закупки инструкции, которая иногда бывает на 20 страницах. Например, в техническом задании заказчика может быть написано: «максимальное количество пикселей на экране не менее 1920x1080». И если при описании товара участник в своем предложении укажет «максимальное количество пикселей на экране 1920x1080», то такую заявку отклонят за не предоставление информации, так как указание неконкретного показателя (а именно так будет расцениваться комиссией заказчика формулировка — «максимальное количество пикселей») является основанием для отклонения заявки участника. Такая, на первый взгляд, простая формальность может являться причиной многомиллионных потерь. Согласно практике, при проверке первых частей заявок по формальным признакам отклоняют каждую третью заявку.

• Второй подводный камень закупок по 44-ФЗ в том, что изменения в законодательство выходят чаще, чем глянцевые журналы. Буквально каждый месяц в закон добавляются все новые и новые правки.

• Заявки по закупкам, проводимым по 223-ФЗ, по формальному признаку отклоняют гораздо реже, однако есть другой подводный камень — этот федеральный закон гораздо меньше 44-ФЗ, в нем определены только основные принципы, а дальше он дает право заказчикам самим разработать свои положения, на основании которых будут проводится закупки, а заказчик защищает собственные интересы. Поэтому перед тем, как подаваться на закупки по 223-ФЗ, изначально следует ознакомиться не только с документацией о закупках, но и с положением конкретного заказчика, то есть документом, в котором будет детально описана вся процедура. Потому что в положении могут прописаны такие завуалированные пункты, что даже выиграв аукцион по лучшей цене, с компанией все равно могут не заключить контракт. В 44-ФЗ такое исключено: если ты выиграл, то контракт должен быть заключен.

• Главным подводным камнем коммерческих тендеров является то, что чаще всего такие закупки не имеют юридических последствий как для участника, так и для заказчика. Часто в таких закупках не требуются даже электронно-цифровые подписи (ЭЦП) — аналог живой подписи, который придает документам юридическую силу. Таким образом, формально по желанию участника любое предложение может быть отозвано. В свою очередь, несмотря на итоги процедуры заказчик вправе заключать или не заключать контракт с победителем, может выбрать любого участника или не выбирать никого, а заключить контракт с любым другим лицом.

• Сложности участия в международных торгах определяются, в первую очередь, языковыми и правовыми барьерами. Для их преодоления потребуются знание юридического английского языка, владение международными принципами организации таких процедур и возможность провести юридический анализ законодательства страны-заказчика и других нормативно-правовых актов, регламентирующих определенную конкурентную процедуру. К слову, Россия имеет наиболее развитую систему публично-правовых закупок в Евразийском экономическом союзе и знания ее принципов будет достаточно для участия в торгах, проводящихся на территории данного союза. Однако для участия в торгах, проводимых, к примеру, в Англии и США, нужно будет ознакомиться с основами англосаксонской правовой системы.

Стоит отметить, что само понятие «тендер» пришло к нам из США, где американцы в рамках борьбы с коррупцией и системой взяток, процветавшей в США в середине прошлого века, постарались создать процесс, позволяющий сделать выбор поставщика максимально объективным и представленный в виде подробных пошаговых инструкций проведения конкурентных процедур.

Победа на торгах в большей степени зависит от профессионализма специалистов, представляющих компанию. Условно экспертов по тендерам можно разделить на три группы:

• первые могут увидеть подводные камни и попытаться их обойти;

• вторые — посредством законных контактов и запросов «заставить» заказчика отредактировать положения документации таким образом, чтобы обеспечить допуск своей заявки;

• третьи — специалисты наивысшей категории — имеют широкий спектр знаний и инструментов, начиная от составления серьезно подготовленных и обоснованных запросов и подачи жалоб в контрольный орган (Федеральная антимонопольная служба) до обжалования действий заказчика в судах. Специалисты высокой категории могут повлиять практически на любую закупку, ее документацию и, как результат, на итоги торгов.

Таким образом, электронная торговая площадка — это не только канал продаж, но и отличный способ изучить рынок. Не выходя из офиса, вы можете найти информацию о потребностях тысяч компаний, оценить спрос на продукцию и объем рынка, лучше понять требования заказчиков и проанализировать конкурентов.

03.03.2022НОВОСТИ